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山东省安全出产风险管控办法

类别:安全出产 发布时间:2020-06-02 浏览人数:0


山东省安全出产风险管控办法

山东省人民政府令

第331号

《山东省安全出产风险管控办法》已经2020年1月6日省政府第60次常务会议通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。

省长 龚正       

2020年1月23日 

 山东省安全出产风险管控办法

第一条 为了有效管控安全出产风险,防止和减少出产安全变乱,保障人民群众生命和财富安全,促进经济社会持续健康成长,按照《中华人民共和国安全出产法》等法律、法规,结合本省实际,制订本办法。

第二条 本省行政区域内出产经营单位的安全出产风险管控及其监督治理,适用本办法。

第三条 安全出产风险管控工作应当坚持安全第一、预防为主、周全排查、综合管控和管行业必需管安全、管业务必需管安全、管出产经营必需管安全的原则。

第四条 出产经营单位对安全出产风险管控负主体责任。

出产经营单位主要负责人对安全出产风险管控工作周全负责。

第五条 县级以上人民政府应当加强对本行政区域安全出产风险管控工作的领导,成立健全安全出产风险管控责任体系和工作协调机制,综合运用大数据、云计算等信息化手段提升风险管控能力,鼓励撑持安全出产风险管控技术研究与推广,及时解决工作中存在的重大问题。

乡镇人民政府、街道办事处依法对本行政区域内出产经营单位安全出产风险管控工作进行监督查抄,协助上级人民政府有关部门履行安全出产风险管控监督治理职责。

第六条 县级以上人民政府应急治理部门依法对本行政区域内安全出产风险管控工作实施综合监督治理;负有安全出产监督治理职责的部门在各自职责范围内对出产经营单位安全出产风险管控工作实施监督治理。

第七条 各级人民政府以及有关部门、正规彩票网站平台媒体应当采纳多种形式,开展安全出产风险管控宣传,增强出产经营单位及其从业人员和公众的安全出产风险防范意识。

出产经营单位应当将风险管控工作纳入年度安全出产教育培训计划并组织实施。

第八条 出产经营单位应当将风险管控纳入全员安全出产责任制,成立健全安全出产风险分级管控制度,明确风险点排查、风险评价、风险等级和确定风险管控办法的程序、方法和尺度等内容。

第九条 出产经营单位应当组织对出产经营全过程进行风险点排查,并重点排查下列设备设施、部位、场所、区域以及相关作业活动:

(一)出产工艺技术及流程;

(二)设备设施及其安全防护、查验检测情况;

(三)易燃易爆、有毒有害出产经营场所;

(四)建筑物、构筑物及其相关的环境和气象条件;

(五)有限作业空间;

(六)高处作业、临时用电、动火等不凡作业活动;

(七)其他需要重点排查的环节和内容。

排查结束后,应当列明风险点名称、所在位置、可能导致的变乱类型及后果。

第十条 对排查出的风险点,出产经营单位应当按照其出产工艺、作业活动等情况选择适用的阐发辨识方法进行风险因素辨识,明确可能存在的不安全行为、不安全状况、治理缺陷和环境影响因素。

第十一条 出产经营单位应当按照风险因素辨识情况,按照国家和省有关尺度、方法对风险点进行定性定量评价,确定风险等级。

风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。

第十二条 风险点有下列情形之一的,应当确定为重大风险:

(一)发生过死亡、重伤、重大财富损失变乱,或者3次以上轻伤、一般财富损失变乱,且发生变乱的条件依然存在的;

(二)涉及重大危险源的;

(三)具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所,且同一作业时间作业人员在10人以上的;

(四)经评价确定的其他重大风险。

第十三条 风险点有下列情形之一的,应当确定为较大风险:

(一)发生过1次以上不足3次的轻伤、一般财富损失变乱,且发生变乱的条件依然存在的;

(二)具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所,且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的;

(三)经评价确定的其他较大风险。

第十四条 风险点发生出产安全变乱的可能性与严重性较低,不组成重大风险和较大风险的,应当确定为一般风险或者低风险。

第十五条 出产经营单位应当按照风险评价和风险因素辨识成果,编制风险分级管控清单,列明管控重点、管控机构、责任人员和技术改造、经营治理、培训教育、安全防护和应急处置等管控办法。

出产经营单位主要负责人应当每季度至少组织查抄1次风险管控办法和管控方案的落实情况。

第十六条 对重大风险的管控,除按照本办法第十五条规定采纳管控办法外,还应当采纳下列办法:

(一)制订专项管控方案;

(二)实时进行监控或者实行24小时值班制度;

(三)禁止无关人员进入并严格限制作业人员数量;

(四)由出产经营单位主要负责人负责管控;

(五)按期进行巡查、排查;

(六)其他的必要办法。

第十七条 对较大风险的管控,除按照本办法第十五条规定采纳管控办法外,还应当采纳下列办法:

(一)制订专项管控方案;

(二)严格限制人员进入并实行登记治理;

(三)由出产经营单位分管负责人负责管控;

(四)按期进行查抄、排查;

(五)其他的必要办法。

第十八条 出产经营单位在进行危险作业前,必需对风险因素进行辨识,并落实风险管控办法;未进行风险因素辨识并落实风险管控办法的,不得作业。

第十九条 出产经营单位进行项目、场所发包或者出租场地、设施设备的,应当与承包、承租单位签订安全出产治理协议,明确双方安全出产风险管控责任,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全出产风险管控职责。

第二十条 在同一作业区域内存在两个以上出产经营单位同时进行出产经营活动,可能危及出产安全的,应当签订安全出产治理协议,明确各自的安全出产风险管控责任和管控办法。

第二十一条 出产经营单位应当每年至少开展1次风险管控评审,保障管控办法持续有效。有下列情形之一的,应当及时开展风险管控评审:

(一)发生出产安全变乱的;

(二)安全出产尺度和条件发生重大变化的;

(三)出产经营单位组织机构发生重大调整的;

(四)出产工艺、材料、技术、设施设备等发生改变的;

(五)其他需要开展评审的情况。

第二十二条 出产经营单位应当将较大以上风险点名称、所在位置、可能导致变乱类型、风险等级、管控办法及管控机构和责任人员等内容予以公示。

第二十三条 出产经营单位应当操作信息化技术对风险管控工作进步履态监控,并成立健全风险管控档案。

风险管控档案包罗风险分级管控制度、风险点排查台账、风险分级管控清单、巡查查抄记录等内容。

第二十四条 县级以上人民政府应当对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制,成立完善重大安全风险联防联控机制,对位置相邻、行业相近、业态相似的区域和行业进行安全管控,防范重特大出产安全变乱发生。

第二十五条 省人民政府应当按照安全出产状况和经济、技术条件,组织有关部门制订安全出产风险管控尺度,并对尺度的实施情况进行监督查抄。

制订安全出产风险管控尺度,应当组织专家进行审查和论证,并征求有关部门、行业协会、企业事业单位等方面的意见。

第二十六条 违反本办法规定,出产经营单位有下列情形之一的,由负有安全出产监督治理职责的部门责令限期改正,可以处1万元以上5万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处5万元以上10万元以下的罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款:

(一)未成立健全安全出产风险分级管控制度的;

(二)未按照规定对从业人员进行安全出产风险教育培训的。

第二十七条 违反本办法规定,出产经营单位未采纳安全出产风险管控办法的,由负有安全出产监督治理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的,处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,处10万元以上20万元以下的罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

第二十八条 违反本办法规定,出产经营单位未开展安全出产风险管控评审的,由负有安全出产监督治理职责的部门责令限期改正;逾期未改正的,处5000元以上3万元以下的罚款。

第二十九条 各级人民政府和负有安全出产监督治理职责的部门在安全出产风险管控工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条 本办法自2020年3月1日起施行。 






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