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山东省安全出产条例

类别:安全出产 发布时间:2020-06-02 浏览人数:0


(2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)

第一章 总 则

第一条 为了加强安全出产工作,防止和减少出产安全变乱,保障人民群众生命和财富安全,促进经济社会持续健康成长,按照《中华人民共和国安全出产法》等法律、行政法规,结合本省实际,制订本条例。

第二条 在本省行政区域内从事出产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等单位(以下统称出产经营单位)的安全出产以及相关监督治理,适用本条例;法律、行政法规另有规定的,适用其规定。

第三条 安全出产工作应当以酬报本,坚持安全成长、源头防范,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。

安全出产工作应当以属地监管为主,并遵循管行业必需管安全、管业务必需管安全、管出产经营必需管安全的原则。

第四条 县级以上人民政府应当加强对安全出产工作的领导,按照国民经济和社会成长规划制订安全出产规划并组织实施,明确部门安全出产工作职责,撑持、督促有关部门依法履行安全出产监督治理职责。

乡镇人民政府、街道办事处、开发区治理机构应当设立或者明确安全出产监督治理机构,加强对本行政区域内安全出产工作的监督查抄,并协助上级人民政府有关部门依法履行安全出产监督治理职责。

乡镇人民政府、街道办事处应当指导村民委员会、居民委员会落实安全出产办法,推进安全社区建设。

第五条 县级以上人民政府安全出产监督治理部门依法对本行政区域内的安全出产工作实施综合监督治理;其他有关部门在各自职责范围内,依法对有关行业、领域的安全出产工作实施监督治理。

安全出产监督治理部门和对有关行业、领域的安全出产工作实施监督治理的部门,统称负有安全出产监督治理职责的部门。

第六条 出产经营单位应当成立健全全员安全出产责任制和安全出产规章制度,推进安全出产尺度化建设,执行保障安全出产的国家尺度、行业尺度和地方尺度,承担安全出产主体责任。

第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和撑持安全出产科学技术研究、专业技术和技能人才培养,推广应用先进的安全出产技术、治理经验和科技成果,增强变乱预防能力,提高安全出产治理程度。

第八条 各级人民政府及有关部门应当采纳多种形式,加强安全出产法律法规和安全出产常识的宣传,鞭策安全文化建设,增强全社会的安全出产意识。

正规彩票网站平台、出版、广播、电影、电视、网络等媒体应当加强对社会公众的安全出产公益宣布道育,对安全出产违法行为进行舆论监督。

第九条 县级以上人民政府及其有关部门对在改善安全出产条件、防止出产安全变乱、参加抢险救护、陈述重大变乱隐患、举报安全出产违法行为、研究和推广安全出产科学技术与先进治理经验等方面取得显著成就的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。

第二章 出产经营单位的安全出产保障

第十条 出产经营单位应当具备法律、法规和国家尺度、行业尺度或者地方尺度规定的安全出产条件;不具备安全出产条件的,不得从事出产经营活动。

第十一条 出产经营单位的主要负责人依法履行安全出产工作职责,对安全出产工作周全负责,其他负责人对职责范围内的安全出产工作负责。

主要负责人包罗对本单位出产经营负有周全领导责任的法定代表人、实际控制人以及其他主要决策人。

第十二条 出产经营单位应当制订本单位安全出产治理制度和安全操作规程,依法保障从业人员的生命安全,不得有下列行为:

(一)违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业;

(二)超过核定的出产能力、出产强度或者出产定员组织出产;

(三)违反操作规程、出产工艺、技术尺度或者安全治理规定组织作业;

(四)拒不执行安全出产行政执法决定。

第十三条 矿山、金属冶炼、道路运输、建筑施工单位,危险物品的出产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事出产并且使用量达到规定数量的单位(以下简称高危出产经营单位)以及其他出产经营单位,应当按照规定设置安全出产治理机构或者配备安全出产治理人员。

第十四条 从业人员在三百人以上的高危出产经营单位和从业人员在一千人以上的其他出产经营单位,应当按照规定设置安全总监,并成立安全出产委员会。

安全总监专项分管本单位安全出产治理工作,安全出产委员会负责协调、解决本单位有关安全出产工作的重大事项。

第十五条 出产经营单位的主要负责人和安全出产治理人员,应当具备与所从事的出产经营活动相适应的安全出产常识和治理能力;高危出产经营单位的主要负责人和安全出产治理人员,应当由主管的负有安全出产监督治理职责的部门对其查核合格。查核不得收费。

第十六条 出产经营单位应当依法对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全出产教育和培训,未经安全出产教育和培训合格的不得上岗作业。

出产经营单位可以自主组织培训,也可以委托具备安全出产培训条件的机构进行培训。出产经营单位委托培训的,应当对培训工作进行监督,保证培训质量。

第十七条 出产经营单位应当确保本单位具备安全出产条件所必需的资金投入,并按照规定提取安全出产费用,专项用于安全出产。

出产经营单位应当按照国家尺度、行业尺度或者地方尺度为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品,并督促、查抄、教育从业人员准确佩戴和使用。

第十八条 出产经营单位新建、改建、扩建工程项目的,其安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入出产和使用。

矿山、金属冶炼和用于出产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计,应当按照国家有关规定报经有关部门审查;设计单位应当对其安全设施设计负责。建设项目竣工投入出产或者使用前,建设单位应当依法对安全设施进行验收,验收可以聘请专家参与,专家应当对其出具的验收成果负责;负有安全出产监督治理职责的部门应当对建设单位验收活动和验收成果进行监督核查。

第十九条 出产经营单位应当成立安全出产风险分级管控制度,按期进行安全出产风险排查,对排查出的风险点按照危险性确定风险等级,对风险点进行公告警示,并采纳相应的风险管控办法,实现风险的动态治理。

第二十条 出产经营单位应当成立健全出产安全变乱隐患排查治理制度。对一般变乱隐患,应当立即采纳办法予以消除;对重大变乱隐患,应当采纳有效的安全防范和监控办法,制订和落实治理方案及时予以消除,并将治理方案和治理成果向县(市、区)人民政府负有安全出产监督治理职责的部门陈述。县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门应当按照治理权限,对重大变乱隐患治理情况进行督办。

出产经营单位应当将变乱隐患排查治理情况向从业人员通报;变乱隐患排除前和排除过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出人员,疏散周边可能危及的其他人员,并设置警戒标识表记标帜。

第二十一条 出产经营单位应当完善安全出产治理信息系统,对风险点和变乱隐患进行实时监控并成立预告预警机制,操作信息技术加强安全出产能力建设。

第二十二条 高危出产经营单位应当成立安全出产承诺公告制度,对本单位有较大危险因素的出产经营场所和设施、设备的安全运行状况以及风险点的安全可控状况进行承诺,并按期向社会公告。

第二十三条 高危出产经营单位应当成立并落实单位负责人现场带班制度,制订带班查核奖惩处法和工作计划,成立和完善带班档案并予以公告,接受从业人员监督。

带班负责人应当把握现场安全出产情况,及时发现并妥善处置变乱隐患;碰到危及人身安全的险情时,应当采纳紧急办法,组织人员有序撤离,并进行妥善处置。

第二十四条 出产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备吊装、危险装置设备试出产、危险场所动火、有限空间、有毒有害、建筑物和构筑物拆除作业,以及临近油气管道、高压输电线路等危险作业,应当制订具体的作业方案和安全防范办法,确定专人进行现场作业的统一指挥,并指定安全出产治理人员进行现场安全查抄和监督。

第二十五条 学校、幼儿园应当加强安全治理,将安全常识纳入教育教学内容,进行安全常识教育,制订变乱应急救援预案并按期组织演练。

禁止出产经营单位接受中小学生和其他未成年人从事接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。禁止出产经营单位操作学校、幼儿园场所从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的出产、经营、储存活动或者作为机动车泊车场。

第二十六条 出产经营单位应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费。

矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业出产等行业和领域的出产经营单位应当按照国家规定实施安全出产责任保险制度。保险公司应当阐扬参与风险评估管控和变乱预防功能,提高保险办事质量。

第二十七条 承担安全评价、认证、检测、查验工作的机构及其从业人员,应当对其作出的安全评价、认证、检测、查验成果负责,并不得有下列行为:

(一)违反规定程序开展安全评价、认证、检测、查验等活动;

(二)倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资质或者资格;

(三)转让、转包承接的办事项目;

(四)出具严重失实或者虚假的陈述、证实等材料。

第二十八条 出产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范办法以及变乱应急办法,对本单位安全出产工作中存在的问题可以提出批评、检举、控告;发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权住手作业或者在采纳可能的应急办法后撤离作业场所。

第三章 监督治理

第二十九条 县级以上人民政府应当按照本行政区域的安全出产状况,组织开展安全出产监督查抄和重点行业领域专项整治,及时协调解决安全出产治理中的重大问题。

县级以上人民政府应当增加安全出产投入,按照规定执行安全出产监管监察岗位津贴,落实安全出产专项资金,并纳入年度财政预算。

第三十条 县级以上人民政府安全出产监督治理部门应当履行安全出产综合监管职责,负责指导协调、监督查抄、巡查查核有关政府和部门的安全出产监督治理工作,并承担职责范围内行业领域安全出产监管执法职责。

第三十一条 县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门应当按照监督治理权限,制订安全出产年度监督查抄计划,明确监督查抄的方式、内容、办法和频次;对安全出产问题突出的出产经营单位进行重点查抄,发现问题及时处理。

第三十二条 从事安全出产监督治理工作的人员在行政许可、监督查抄、查核等工作中应当忠于职守、秉公执法,不得索取或者接受出产经营单位的财物,不得谋取其他利益;在执行监督查抄任务时,应当佩戴安全防护用品,出示有效执法证件,由二人以上共同进行。

第三十三条 乡镇人民政府、街道办事处、开发区治理机构应当按照职责对本辖区出产经营单位安全出产状况进行监督查抄,并可以采纳以下办法:

(一)进入出产经营单位进行查抄,调阅有关资料,向有关单位和人员了解情况;

(二)对查抄中发现的安全出产违法行为,当场予以纠正或者要求限期改正,可以采纳必要的应急办法,并及时陈述负有安全出产监督治理职责的部门;

(三)对查抄中发现的变乱隐患,责令立即排除,出产经营单位拒不排除的,陈述负有安全出产监督治理职责的部门;对发现的重大变乱隐患,责令立即排除的同时,陈述负有安全出产监督治理职责的部门。

负有安全出产监督治理职责的部门,接到前款规定陈述后应当及时予以处理。

第三十四条 县级以上人民政府负有安全出产监督治理职责的部门应当成立安全出产违法信息库,并与企业信用信息公示系统、公共信用信息平台相衔接,推进安全出产信用信息资源共享;成立安全出产不良信用记录制度,对违法行为情节严重的出产经营单位,应当向社会公告,并通报有关部门以及金融机构。

第三十五条 省人民政府负有安全出产监督治理职责的部门可以在其法定职权范围内,将安全出产许可证审核事项委托设区的市人民政府负有安全出产监督治理职责的部门实施。

第四章 变乱应急救援与查询拜访处理

第三十六条 县级以上人民政府应当组织有关部门制订本行政区域出产安全变乱应急救援预案,成立应急救援体系,在重点行业、领域成立或者依托有条件的出产经营单位、社会组织共同成立应急救援基地或者专业应急救援步队,增强应急救援处置能力,科学有效组织救援。

第三十七条 出产经营单位应当制订本单位出产安全变乱应急救援预案,与所在地县级以上人民政府组织制订的出产安全变乱应急救援预案相衔接。

出产安全变乱发生后,出产经营单位应当立即启动应急救援预案。变乱现场有关人员应当立即向本单位负责人陈述,单位负责人接到陈述后,应当于一小时内向变乱发生地县级以上人民政府安全出产监督治理部门和其他有关的负有安全出产监督治理职责的部门陈述;情况紧急时,变乱现场有关人员可以直接向有关部门陈述。

任何单位和个人对变乱不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

第三十八条 出产安全变乱发生后,县级以上人民政府应当按照国家、省关于变乱等级和治理权限的有关规定,组织变乱查询拜访组进行查询拜访,并做出处理。变乱查询拜访陈述和变乱处理情况应当依法向社会公布。

第三十九条 发生出产安全变乱,造成出产经营单位的从业人员伤亡的,受伤人员和死亡者家属除依法享有工伤保险外,遵照有关民事法律尚有获得补偿权利的,有权提出补偿要求。

第四十条 县级以上人民政府安全出产监督治理部门应当按期统计阐发本行政区域内发生出产安全变乱的情况,并向社会公布;其他负有安全出产监督治理职责的部门应当按照国家有关规定及时将本行业、领域的出产安全变乱情况报送同级人民政府安全出产监督治理部门。

第五章 法律责任

第四十一条 违反本条例规定的行为,法律、行政法规已规定法律责任的,适用其规定。

第四十二条 违反本条例规定,出产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处一万元以上五万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:

(一)未按照规定设置安全出产治理机构或者配备安全出产治理人员的;

(二)未按照规定设置安全总监、安全出产委员会的;

(三)高危出产经营单位的主要负责人或者安全出产治理人员,未按照有关规定经查核合格的;

(四)未按照规定提取和使用安全出产费用的;

(五)未按照规定成立落实安全出产风险分级管控制度的;

(六)未按照规定陈述重大变乱隐患治理方案和治理成果的;

(七)高危出产经营单位未按照规定执行单位负责人现场带班制度的。

第四十三条 出产经营单位违反本条例规定进行危险作业的,责令限期改正,可以处二万元以上十万元以下罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处十万元以上二十万元以下罚款,对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例规定,出产经营单位接受中小学生和其他未成年人从事危险性劳动的,责令住手违法行为,限期迁出,并处一万元以上五万元以下罚款。

违反本条例规定,出产经营单位操作学校、幼儿园场所从事危险物品的出产、经营、储存活动或者作为机动车泊车场的,责令住手违法行为,限期迁出,并处一万元以上五万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例规定,出产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款,对其直接负责的主管人员或者其他直接责任人员处一千元以上一万元以下罚款:

(一)违章指挥、强令或者放任从业人员冒险作业的;

(二)超过核定的出产能力、出产强度或者出产定员组织出产的;

(三)违反操作规程、出产工艺、技术尺度或者安全治理规定组织作业的。

出产经营单位有前款规定的行为发生出产安全变乱的,由安全出产监督治理部门对其直接负责的主管人员或者其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例规定,承担安全评价、认证、检测、查验工作的机构有下列行为之一的,责令改正,充公违法所得;违法所得在一万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,并处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,可以并处责令停业整顿,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款:

(一)违反规定程序开展安全评价、认证、检测、查验等活动的;

(二)倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资质或者资格的;

(三)转让、转包承接的办事项目的;

(四)出具严重失实的陈述、证实等材料的。

第四十七条 违反本条例规定,各级人民政府和负有安全出产监督治理职责的部门及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行行政许可职责,造成严重后果的;

(二)未依法履行监督治理职责导致发生出产安全变乱的;

(三)未依法履行出产安全变乱应急救援职责,造成严重后果的;

(四)对出产安全变乱隐瞒不报、谎报或者迟延不报的;

(五)阻挠、干涉出产安全变乱查询拜访处理或者责任追究的;

(六)索取、接受出产经营单位的财物或者谋取其他利益的;

(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第四十八条 本条例规定的行政惩罚,由安全出产监督治理部门和其他负有安全出产监督治理职责的部门按照职责分工决定。

县级以上人民政府安全出产监督治理部门按照工作需要,可以遵照《中华人民共和国行政惩罚法》的规定,委托符合条件的安全出产执法监察机构实施行政惩罚。

第六章 附 则

第四十九条 本条例自2017年 5 月 1 日起施行。2006年3月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《山东省安全出产条例》同时废止。






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